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　　;新政;規(guī)定，;居住證轉(zhuǎn)戶籍;應(yīng)當同時符合5個條件：持上海市居住證滿7年，參加上海市城鎮(zhèn)社會保險滿7年，持證期間依法在上海繳納所得稅，在上海被聘任為中級以上技術(shù)職務(wù)或具有技師以上職業(yè)資格且及工種對應(yīng)，無違法犯罪及其他不良記錄者。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。政策試行期為3年。

　　上海現(xiàn)有常住人口約1900萬，其中約600多萬人沒有上海戶籍。改革開放30年來，上海先后在1994年、2002年、2004年三次調(diào)整戶口遷移政策，這次;居住證轉(zhuǎn)戶籍;改革被稱為上海第四次戶籍制度改革。

　　;盼了好多年盼來新政策，沒料到與期待差這么多。;田曉清今年34歲，已經(jīng)在上海打拼10年，說起戶籍新政，他有些失望。

　　實際上，像田曉清這樣失望的;滬漂;一族還有很多——目前持上海市居住證的有400萬人。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進修人員。據(jù)上海市人才服務(wù)中心咨詢窗口的工作人員介紹，戶籍新政剛剛公布時，一天有幾百人次前來咨詢，電話不斷。;由于細則和工作流程還沒有出臺，沒有具體信息，因此也談不上提供咨詢。;這位工作人員說。

　　對戶籍新政的;朦朧解讀;在田曉清這樣的;滬漂;間流傳。

　　田曉清2004年底申請獲得了上海市居住證，被卡在了7年這個門檻上。;現(xiàn)在看來，條件雖然不是很苛刻，但是真正能夠拿到戶口的人，恐怕只是少數(shù)。;居住證持有要滿7年，這一條件幾乎難住他們公司的所有;滬漂;一族。上海自2002年開始實行居住證制度，在他們這家外資公司，同事獲得居住證多在2004年到2005年。

　　新政不是被迫;作秀;

　　符合條件的人員以后會逐年增加

　　據(jù)有關(guān)部門介紹，首批符合;累計7年;條件的人有3000名，同時符合其他條件人數(shù)將更少。這使戶籍新政一出臺就遭到質(zhì)疑，有人認為，此舉是為了填補社保基金的缺口，或是迫于各種壓力不得已的;作秀;。

　　;不能說是‘作秀&rsquo；說為了填補社保基金的缺口更是誤解。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。;王大犇說。作為華東師范大學(xué)人口研究所副教授，王大犇曾在去年參與上海市委研究室關(guān)于;上海戶籍制度改革方案;課題研究。

　　王大犇解釋，社會保險是權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的，這部分人參加了城鎮(zhèn)社會保險，解決戶口后，老了才能更好地在上海享受社保帶來的福利。;更何況戶籍新政每年也只能解決上萬人，而目前上海養(yǎng)老保險的缺口上百億，只能主要通過財政轉(zhuǎn)移支付解決。;王大犇說。

　　上海2002年有關(guān)居住證制度的文件承諾，持有居住證到一定時間、符合條件的可以轉(zhuǎn)本市戶籍。到2008年，批辦理居住證的已有6年，積累的期望開始轉(zhuǎn)化為各種壓力。比如，不少上海企業(yè)因不能解決進滬指標，影響了人才引進。王大犇說，正是在這樣的背景下，2008年上海市著手研究居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策。實際上，有關(guān)部門曾多次進行類似調(diào)研。

　　根據(jù)上海市人才居住證辦理的情況，2002年辦理居住證的確實不多，所以今年能夠符合;累計7年;條件的人也不多，但以后會逐年增加。文件試行3年，未來戶籍制度只能越來越松。