上海要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力，核心是人才，出臺管用、有效、實在和符合規(guī)律的人才政策至關(guān)重要。昨天，上海市人力資源社會保障局局長周海洋表示，將實施更具競爭力的人才集聚制度，建立更靈活的人才管理機制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。　　本市人才引進政策主要包括三個梯度：第一梯度是居住證積分，第二梯度是居住證轉(zhuǎn)辦戶籍，第三梯度是戶籍直接引進。周海洋介紹，將結(jié)合科創(chuàng)中心重點人才引進政策的突破完善，進一步統(tǒng)籌平衡戶籍引進政策間的基本條件，構(gòu)建梯度明晰、相互銜接的人才引進政策體系。

　　在完善居住證積分政策方面，對于通過市場主體評價的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊等，直接賦予居住證積分標準分值。
　　在完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策方面，對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為5至2年。
　　上海還將優(yōu)化人才戶籍直接引進政策，對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營的風險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
　　目前，上述政策的具體條件和實施細則正在制定中，預計年內(nèi)將出臺。
　　周海洋表示，上海將實施更開放更有效的海外人才引進政策，有些需要爭取國家支持，有的上海可以率先突破。留學生落戶中介
　　對于之前申辦周期較長的中國綠卡，上海將簡化外籍高層次人才中國綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天。簡化外籍高層次人才簽證及居留辦理程序，對經(jīng)本市人社部門認定的外籍高層次人才和緊缺急需專門人才申請R字簽證和居留權(quán)限，爭取開辟專門通道。開展在滬外國留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點，對在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學位且在上海自貿(mào)區(qū)、大張江園區(qū)就業(yè)的外國留學應屆畢業(yè)生，可直接申辦外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留證件。
　　為長期在滬工作外籍人才提供便利，對需要長期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍高級管理人才以及掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)本市人社部門認定后，可優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專家證》。建立《外國人就業(yè)證》和《外國專家證》一門式受理窗口，對符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國專家證》，消除重復辦理和就業(yè)年齡限制現(xiàn)象。降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請本市海外人才居住證條件，延長B證有效期限最高到10年。
　　人才管理機制將更靈活
　　今后，上海將允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，也支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校科研院所兼職，實現(xiàn)科研人才雙向流動。
　　周海洋表示，將完善事業(yè)單位科研人員兼職管理政策，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計算。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務的重要條件。同時，允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。

　　人才評價制度也將趨于完善。留學生落戶政策海歸上海落戶周海洋介紹，要突出市場評價，健全人才引進的市場主體評價機制。建立健全市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價的引才機制，推動人才引進由體制內(nèi)評價為主向市場化評價為主的轉(zhuǎn)變，以市場評價方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進條件，落實市場主體對創(chuàng)新人才的最終評價權(quán)。經(jīng)初步考慮，市場主體評價的衡量標準主要包括：薪酬評價、第三方評價和投資評價。薪酬評價是指通過體現(xiàn)人才價值和社會貢獻的市場化薪酬水平來判別人才。第三方評價是指通過第三方組織的評價結(jié)果來判別人才。投資評價是指通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風險投資機構(gòu)的篩選機制來判別人才。
　　上海近期出臺的《關(guān)于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中的意見》中，涉及人才的政策受到廣泛關(guān)注。記者昨天獲悉，今年年內(nèi)，科創(chuàng)中心建設所有人才政策將全部落地，而且風險投資等市場力量會積極參與人才引進政策的制定。
　　在昨天舉行的市政府相關(guān)通氣會上，市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，這次上海在制定《意見》時強調(diào)前瞻性、操作性和突破性，改革舉措瞄準體制機制方面存在的重大瓶頸和障礙，有很強的針對性，其中有很多具有突破性的亮點。在人才政策領(lǐng)域，“縮短外籍高層人才永久居住證申辦周期”、“對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為5至2年”、“科研人員可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)”等都是對現(xiàn)有政策的重大突破。
　　他指出，此次人才政策的制定和具體操作方式，并非政府部門憑空設想出來，而是引入市場手段、市場標準推出改革措施，讓市場做決定。比如上海人才引進政策改革中，風投等市場專業(yè)機構(gòu)不但會參與具體評判，還將參與政策制定。許多突破性的新政策也將參考國際慣例，充分借鑒海外科技創(chuàng)新模式的成功經(jīng)驗。